Ochrana ovzduší
Připomínka k Politice územního rozvoje 2008
Na základě návrhu PÚR ČR 2008, který byl zveřejněn na webových stránkách Ministerstva pro místní rozvoj (dále jen „MMR“), Vám posílám tuto připomínku:
Návrh Politiky územního rozvoje neřeší problematiku ochrany ovzduší, životního prostředí a veřejného zdraví a neobsahuje žádná opatření, která by vedla ke snížení hlukové zátěže. Proto požaduji, aby Politika územního rozvoje zohlednila tyto body:
- Znečištění ovzduší je závažným problémem, který musí být řešen na obecné úrovni právě v PÚR. Proto musí PÚR zahrnout všechny opatření ke snížení emisí, která jsou definována v Národním programu snižování emisí.
- Dále je nezbytné, aby v PÚR bylo jako jeden ze základních úkolů pro územní plánování krajům uloženo, aby při pořizování zásad územního rozvoje respektovaly všechny opatření směřující ke snižování emisí, která jsou obsažena v krajských plánech snižování emisí, a aby k tomuto učinily všechny potřebné kroky.
- Dále musí PÚR krajským úřadům a krajům uložit, aby při pořizování zásad územního rozvoje respektovaly imisní limity (§ 6 odst. 1 zák. 86/2002 Sb.: Imisní limity jsou závazné pro orgány ochrany ovzduší při jejich činnosti) a aby přijaly v zásadách územního rozvoje všechna nezbytná opatření směřující ke splnění této povinnosti. Orgány veřejné správy mají povinnost zpracování koncepčních dokumentů ke zlepšení kvality ovzduší – konkrétně programy snižování emisí (národní, krajský, případně též místní), programy ke zlepšení kvality ovzduší (zóny a aglomerace) a akční plány (krajské a místní). Ze všech těchto dokumentů musí orgány veřejné správy vycházet při své činnosti, pro územní plánování, umísťování a povolování staveb je tato povinnost výslovně stanovena v ustanovení § 6 odst. 7.
- S tím souvisí povinnost vycházet při vymezování rozvojových os a rozvojových ploch jak v PÚR, tak v zásadách územního rozvoje z faktické imisní situace v území. Pokud je některý ze závazných limitů již překročen nebo by díky příspěvku nového provozovatele došlo k překročení, umístění nového zdroje je možné pouze za podmínek, že provozovatel prokáže, že i s jeho příspěvkem dojde díky naplňování programu snižování emisí k dodržování všech limitních ukazatelů. V opačném případě nemůže být umístění nového zdroje v lokalitě povoleno.
- Uložit krajům, aby při pořizování zásad územního rozvoje respektovaly koncepční dokumenty v oblasti ochrany ovzduší (programy snižování emisí), aby nedocházelo ke kumulaci škodlivých záměrů v určitých lokalitách a k nadlimitním hodnotám imisí.
